《鄂州市户外广告设置管理办法》经2009年2月10日（2009年第3次）市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

  第一条为加强本市户外广告设置管理，提高城市管理上的水准，根据《中华人民共和国广告法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

  第三条本办法所称户外广告是指利用户外媒介直接或间接介绍商品或服务的下列广告：

  （一）利用公共、自有或者他人所有的建(构）筑物、场地、空间等设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、招牌、布幅、标牌、实物模型等广告；

  第四条市城市管理部门是户外广告设置的主管部门，负责户外广告设置的日常监管和户外广告设置申请的统一受理，负责向市规划管理部门提供编制户外广告设置专项规划的专门意见，负责编制本市户外广告设置技术规范并予以公布实施。

  市规划管理部门负责组织编制户外广告设置的专项规划，并对户外广告的布点实施审批。户外广告设置专项规划应符合城市总体设计，并报经市人民政府批准后实施。

  市工商行政管理部门是户外广告登记管理部门，负责户外广告经营主体资格登记和监管及户外商业广告内容的审查工作。

  各区、街道办事处依照本办法，协助市城市管理部门做好管理区域内户外广告设置的管理工作。

  公安交警、交通、电力等单位根据各自职责，做好户外广告设置管理的相关工作。

  第五条户外广告设备占用城市规划区内的道路、桥梁和行政机关、全额拨款事业单位所有的建（构）筑物面等公共场地的，应当通过公开竞标、竞拍等市场化运作方式获取户外广告设置权。

  户外广告设置权的招标、拍卖工作由市城市管理部门负责组织。招标、拍卖工作的程序规定由市城市管理部门另行制定。招标、拍卖工作方案由市城市管理部门会同规划、工商、物价、招投标管理办公室等部门制定，报市政府批准后实施。

  第六条户外广告设置应当符合户外广告设置专项规划和技术规范要求，并依法办理户外广告审批手续。

  （五）户外广告场地的所有权、使用权证明文件或者与所有权人、使用权人签订的使用协议书、合同等；

  （六）利用公共场地设置户外广告的，应当提交经公开对外招标拍卖取得的户外广告设置权中标通知书；

  （七）利用建（构）筑物设置大型户外广告设备的，应当提供由原设计单位或拥有相对应资质的设计单位出具的建（构）筑物承载安全证明资料；

  （二）经审查，依法需经其他有关部门核准的，市城市管理部门应当于受理之日起2个工作日内将申请材料转送有关部门审核；有关部门应当自收到转送材料之日起5个工作日内向市城市管理部门反馈是否核准的书面意见；

  （三）市城市管理部门依据本市户外广告设置专项规划、技术规范以及其他有关部门的核准文件或者书面意见，认为申请人的设置申请符合设置条件的，应在7个工作日内核发《户外广告设置许可证》；不合乎条件的，应在5个工作日内给予书面答复并说明理由。

  重要景观地段的户外广告设置应报市规划委员会审批，所用时间不计入前款第二项规定的期限。

  第九条户外广告一定要按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、内容等进行设置，不得擅自变更；确需变更的，应当依规定的审批程序办理变更手续。

  第十条户外广告设备的设置期限一般不超过三年，电子显示屏（牌）一般不超过六年。期满需延长设置时间的，应于期满前三十日内向原批准机关办理延期手续；属于占用公共场地的，应当按照本办法第五条规定取得户外广告设置权。

  鼓励设置电子显示屏（牌）、霓虹灯、景观灯等高科技景观广告组群，限制设置张贴式广告，严禁设置立柱式广告。

  （四）经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明《户外广告设置许可证》编号、广告业主或经营者名称、使用期限。

  第十四条户外广告业主和经营者应当依规定，在商业广告中以所占面积或时间不低于10％的比例统筹安排户外公益广告。

  户外广告设置牌面空置时间超过15日的，应当以公益广告补充；对技术上确实存在操作困难无法按规定安排公益广告的，由广告业主和经营者报经市城市管理部门同意，可以再一次进行选择适当时间和方式来进行统筹安排。

  公益广告内容的审核，由市城市管理部门商相关职能部门实行。公益广告发布后，由市城市管理部门负责日常监管。

  第十五条张贴式户外广告，应当张贴于指定的公共信息栏内。禁止在指定公共信息栏以外的建（构）筑物、树木、电力、通讯等设施以及其他公共场所张贴广告。

  (三)定期对户外广告进行安全检查，及时排除安全风险隐患，隐患排除期间设置警示标志，防止事故发生;遇恶劣气候采取对应的安全防范措施；

  (四)以金属结构为主体的户外广告，每2年委托具有法定资质的质量检验机构进行安全检测，并向市城市管理部门提交检测报告；安全检查不合格的，广告业主和经营者应按规定及时整改；

  第十七条市城市管理部门应当加强对户外广告的监管。对经审批的户外广告，对其是否按许可的时间、地点、使用性质、载体形式、规格及是否按规定进行日常维护等跟踪检查；对已经到期的户外广告，应及时告知广告业主和经营者予以自行拆除；对未经许可擅自设置的户外广告，应依法处理。

  第十八条户外广告许可设置期满，广告业主或经营者应在期满前10日内自行拆除。

  （一）有许可期限，期限届满的，由市城市管理部门责令广告业主或经营者限期拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部门依法，费用由广告业主或经营者承担。

  （二）有许可期限，尚未到期，但其设置符合户外广告专项规划和技术规范要求的，继续保留至期满；不符合户外广告专项规划和技术规范要求或者虽符合户外广告技术规范但不符合户外广告专项规划的，由市城市管理部门与广告业主或经营者协商，对尚未期满的时间，按设置成本相应折算予以经济补偿后由广告业主或经营者自行拆除；协商不成的，可根据城市建设和公共利益的需要，由许可机关撤回许可，由此给相对人造成的直接经济损失，由许可机关给予补偿。

  （三）对符合户外广告专项规划但不符合户外广告技术规范的未到期户外广告，由市城市管理部门责令广告业主或经营者按规定整改直至符合技术规范要求。

  （四）已批准设置但无期限规定的，应按照《湖北省户外广告管理办法》规定的最高期限比照本条第二项、第三项的规定处理。

  （五）未经批准擅自设置的户外广告，由市城市管理部门按本条第一项的规定处理。

  第二十条因户外广告设备倒塌、脱落等造成他人人身伤害或者财产损失的，广告业主和经营者应当依法承担对应的法律责任。

  第二十一条违反本办法规定，未经批准擅自设置户外广告或未根据相关要求设置户外广告的，由市城市管理部门责令限期改正，并根据情节轻重处以1000元以上20000元以下罚款；逾期未改正的，依法。

  第二十二条市城市管理部门定期对户外广告设备进行全方位检查。发现经批准设置的户外广告设备陈旧、变形、损坏、存在安全风险隐患、影响市容市貌的，书面责令广告业主或经营者限期改正；不按期限整改的，依法。

  第二十三条市城市管理部门及其他部门工作人员在户外广告设置管理工作中不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门、监察部门依照相关规定追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依照法律来追究刑事责任。

  第二十四条公民、法人或者其他组织对违反本办法规定的行为，有权向市城市管理部门投诉或者举报。市城市管理部门应当向社会公布投诉、举报电话，及时调查处理投诉或者举报事项，并将调查处理结果告知投诉或者举报人；市城市管理部门履行管理职责过程中发现的或投诉、举报人举报的案件，依法属于其他部门查处的，应当及时移送；对情节恶劣或有不良记录的，可向有关部门提出处理建议。

  第二十五条当事人对市城市管理等部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。