阆中市安全生产委员会办公室 关于印发《2023年全市“安全生产月”活动 方案》的通知

  现将《2023年全市“安全生产月”活动方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

  根据《四川省安全生产委员会办公室关于印发2023年全省“安全生产月”活动方案的通知》（川安办〔2023〕56号）和《南充市安全生产委员会办公室关于印发2023年全市“安全生产月”活动方案的通知》（南市安办函〔2023〕35号）要求，结合我市实际，现就在全市范围内开展以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”活动制定如下方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想特别是习关于统筹发展和安全的重要论述为指导，深入宣传贯彻党的二十大、党的二十届二中全会和省委十二届二次全会、南充市委七届七次全会精神，落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于安全生产重大决策部署，以安全生产清单制管理为抓手，推动各级持续树牢安全红线意识和安全发展理念，以推进依法治理，深化专项整治、改革创新为重点，推动安全生产责任落实，切实提高风险隐患排查整改质量，巩固省级安全发展示范城市建设成果，切实提升察觉缺陷和解决实际问题的强烈意愿和能力水平，以“人人讲安全、个个会应急”为重点策划活动内容，以线上线下活动相结合的形式推动宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，扎实开展第22个全国“安全生产月”活动，逐步提升全民安全意识和避险逃生能力。

  全市“安全生产月”和“安全生产古城行”活动与国、省、南充市同步，于6月1日至30日在各乡镇（街道）、市安委会成员单位、有关企业和事业单位同时开展，部分活动将贯穿于全年。

  紧紧围绕宣传贯彻习关于安全生产重要论述，特别是安全红线重要论述。深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，牢固树立红线意识和安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，集中学习党的二十大报告有关内容、观看《生命重于泰山》电视专题片。各乡镇（街道）、安委会成员单位和企业负责人要组织并且开展宣讲活动、发表评论文章或心得体会。各企业要组织并且开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动交流学习体会，进行警示教育。报刊、广播、网络、新媒体等平台要开设宣传贯彻习关于安全生产重要论述的专题专栏，推出全方位、多角度、立体化解读宣传，推动宣传贯彻走深走实。通过活动，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度牢固树立安全红线意识。

  各乡镇（街道）要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，调动各部门联合资源投入，进一步推进安全宣传“五进”提档升级，开展“安全宣传‘五进’示范点大比拼”等活动。各乡镇（街道）、各相关的单位要紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”活动主题，积极开展“十大逃生演练”，录制逃生演练视频，并及时在户外公共场所显示屏、微信公众号、抖音等平台展播，同时将演练视频报市安办；要积极开展形式多样的应急科普知识竞赛，调动广大群众参与应急工作积极性；要组织各主流媒体及其新媒体针对重点行业重点领域，及时发布各类安全风险提示信息，加强自然灾害引发生产安全事故的风险预警和宣传提示。各乡镇（街道）、市安委会成员单位和有关企业和事业单位要广泛深入开展应急科普“五个一”宣传活动，鼓励学校师生阅读一本安全应急科普读本，号召家庭开展一次安全风险隐患排查，动员乡村开展一次农机安全技能培训或自查，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图。市场监管、文旅、交通运输等有关部门要在楼宇电梯广告屏、户外LED屏、出租车、公交车等交通工具电子显示屏持续滚动播放公益广告，在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园、户外广告牌等公共场所和高速路口等醒目位置张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图，在户外阅报栏刊载安全生产知识，切实形成较为强大宣传声势。

  负有安全生产监督管理职责的部门要树牢“安全第一 预防为主”的思想，增强安全生产的自觉性、责任心和积极性。一要指导所监管的行业认真开展安全技能教育和培训，不断丰富职工的安全知识，提高职工的安全素质，增强岗位作业的安全可靠性。生产经营单位要落实好“三级教育”制度，强化企业负责人、安全管理人员、尤其是特种作业人员的安全培训，确保从事高危行业作业的安全培训率达到100%。二要保持安全教育的经常性。这种经常性主要是针对生产活动中反映出来的不利于生产的各种思想、观点看法等所进行的经常性的说服和疏导工作。只有广泛地唤起全体从业人员强烈的安全意识，做到群防群治，才能实际做到安全生产。负有安全生产监督管理职责的部门要加强与党委宣传部门、政府文化教育学习管理机关和工会、共青团、妇联等群团组织的沟通和协作，与有关部门和单位一同研究，精心部署，保证工作顺顺利利地进行，扎实有效。

  各乡镇（街道）、各有关部门和单位要将“法律七进”作为重要抓手，采取宣讲、开设安全生产法律知识专栏等形式，持续宣贯安全生产法及涉及企业安全、消防安全、道路安全等有关规定法律法规，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产法规定的7项职责，切实担起安全生产“第一责任人”责任。要结合行刑衔接，加大以案释法、以案普法宣传力度，从6至12月底，各行政执法部门每月至少在本级主流媒体公布1至2个“一案双罚”，以及安全生产行刑衔接（含危险作业罪）等各类典型案例，形成舆论震慑。负有安全生产监管责任的部门要认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法和治理行动中自觉做到法治宣传先行。

  各乡镇（街道）、各有关部门和单位要督促企业落实法定职责，开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动。围绕国务院安委会、省安委会、南充市安委会和阆中市安委会重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，积极组织宣传报道企业主要负责人“五带头”（带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动）进展情况；要广泛开展“动火作业风险我知道”宣传活动，落实从业人员安全生产岗位责任，督促企业对电焊工等危险作业人员开展安全培训，向从业人员发放岗位风险告知卡和安全操作卡。开展“外包外租大排查”活动，督促企业在宣传栏张贴安全法律和法规制度和安全知识，开展外包外租典型违法案例专题警示教育，对外包外租项目开展一次大排查，坚决纠正或取缔违法违规外包外租项目。

  邀请本级主流媒体和安全生产专家，以安全责任落实、打非治违、安全生产大检查、安全社区建设等为主题，深入基层单位、重点行业领域和企业，开展实地采访和宣传报道活动，发现曝光重大事故隐患和突出问题。设立举报奖励机制，要大力宣传应急管理局“安全生产举报微信小程序”“12350举报电话”等举报渠道，用好“安全隐患随手拍”，鼓励广大群众、企业员工查找身边的安全隐患。要积极发挥各级媒体作用，宣传推广各地好的经验做法。

  各企业要认真开展“安康杯”竞赛活动，积极组织职工参加全国“安康杯”职工应急技能竞赛答题暨安全文化宣传活动，不断提高广大职工安全意识和安全技能，有效防范遏制生产安全事故。要继续以提升安全生产整体水平和企业安全管理质量水平、预防和减少各类生产安全事故为目标，深入开展安全文化建设示范企业创建活动，探索创新安全文化建设新模式，培育安全行为文化，规范安全举止行为，切实推动安全发展理念贯穿企业安全管理各方面、全过程。各乡镇（街道）、各有关单位要积极策划“安全生产月”先进集体和先进个人评选活动，及时通过线上线下多种形式，把群众普遍认同的安全生产先进人物推荐出来，确保先进性、典型性和代表性。

  各乡镇（街道）要结合安全宣传“五进”工作，组织开展有效管用的全员应急演练。企业要根据本行业领域事故特点，组织一次事故应急演练，开展一次从业人员自救互救技能培训，让全体从业人员时刻牢记安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）；农村村庄要针对气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、火灾等事故灾害逃生救援，城市社区要针对高层建筑、大型商业综合体、旅游景区等场所场景风险防控和逃生救援，学校要针对学生交通安全、消防安全以及地震逃生、防溺水，家庭要针对燃气安全、电动车充电安全以及高楼火灾逃生等，开展科普知识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动。

  6月，市安委会将先后举行全市“安全生产月”活动启动仪式、全市“安全宣传咨询日”活动。各乡镇（街道）和企业要结合实际，同步举办“安全生产月”启动仪式、“安全宣传咨询日”现场活动，重点面向社会公众和从业人员集中宣传安全生产方针政策、法律和法规、安全知识、应急知识和防灾减灾救灾常识和全市重大事故隐患专项排查整治2023行动，回答群众关心的安全生产问题，展示应急管理前沿技术和科技装备。应急局、商经局、市场监管局、消防救援大队等部门要加强以危险化学品安全为重点的宣传，普及广大群众对危险化学品安全的知识常识。通过微博、微信、主流新媒体、开设专版专栏、在线访谈、公益广告等形式深入宣传，进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作，提高各行业、企业和社会机构的参与度，努力增强“安全生产月”活动的影响力。切实通过咨询日活动掀起“安全生产月”活动高潮。

  （一）加强领导，明确责任。各乡镇（街道）、各有关部门和单位要牢固树立“生命至上、安全第一”理念，进一步提高对安全生产宣传教育工作的认识，将“安全生产月”“安全生产古城行”活动纳入全年安全生产重点工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实；要建立多部门合作、有关方面协同联动工作机制，加强密切配合，搞好通力协作；要加强活动组织领导，健全工作机制，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓落实；要确保经费到位、责任到人，确保层层有人抓、事事有人管；要在积极开展国家、省、南充市和阆中市活动的基础上做好辖区、行业领域“安全生产月”活动的组织实施。

  （二）强化宣传，务求实效。要充分发挥宣传、网信等部门的作用，组织协调各主流媒体、行业媒体及其新媒体紧紧围绕活动主题和重点内容，开设“安全生产月”活动专栏和专题，推出形式多样、内容丰富的宣传报道，特别是要在“安全生产月”启动、“安全宣传咨询日”活动等重要时间节点开展主题宣传活动，形成阶段性宣传热潮，不断增强活动影响力、感染力。尤其是要抓住正反两方面典型，予以宣传和公开曝光，推动乡镇（街道）、部门和企业切实履行责任。各乡镇（街道）、各相关的单位要结合辖区实际和行业特点创新开展形式多样、内容丰富、具有当地特色、老百姓喜闻乐见的宣教活动，确保“安全生产月”活动更加贴近基层、贴近企业一线、贴近职工群众。

  （三）强化督导，做好总结。各乡镇（街道）、各有关单位要把“安全生产月”“安全生产古城行”各项活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题和主题教育相结合，与精准安全防范、安全生产专项整治、重大隐患专项整治、安全生产清单制管理等各项工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合，突出重点行业领域，着力解决重难点问题，切实因地制宜开展好活动。各级安办要充分的发挥统筹协调作用，加强督促指导，确保“安全生产月”活动层层推进、项项落实。各乡镇（街道）、市安委会成员单位、有关企业和事业单位要认真策划活动方案，及时报送“安全生产月”活动方案、活动进展、创新亮点、活动总结等，市安办将对各乡镇（街道）、各部门和单位活动开展及信息报送情况做督导、抽查，并将活动的开展落实情况纳入本年度安全生产党政同责目标考核。

  各单位要明确1名联络员于5月31日前反馈并及时报送工作进展情况，并于7月1日前将活动总结报送市安办。